大連將全面清退不合標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)約車

作者：網(wǎng)絡(luò) 發(fā)布時(shí)間2016-11-04 11:40

11月1日，本市網(wǎng)約車管理細(xì)則及出租汽車改革實(shí)施意見正式實(shí)施，對(duì)大連出租汽車行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生巨大影響。在文件出臺(tái)后，大連現(xiàn)有網(wǎng)約車將如何處理，細(xì)則中對(duì)車輛及駕駛員有哪些具體約定，登記注冊(cè)工作如何展開，昨日，市出租汽車管理處就網(wǎng)約車管理細(xì)則進(jìn)行解讀。

問題1

不合標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)約車如何處理

解讀：近日將全面清退不合標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)約車

11月1日《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則的通知》(以下簡稱《細(xì)則》)正式實(shí)施，對(duì)于目前出租車市場上正在運(yùn)營的網(wǎng)約車駕駛員們最為關(guān)注的就是網(wǎng)約車下一步如何處理，對(duì)此市出租汽車管理處處長秦海群表示，本市近日將開展不符合標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)約車清退工作，下一步將開展網(wǎng)約車駕駛員培訓(xùn)及車輛登記工作。

秦海群介紹說，根據(jù)國家交通部相關(guān)文件，11月1日起各地將正式實(shí)施網(wǎng)約車管理新規(guī)定，大連繼杭州、寧波后成為全國第三個(gè)正式實(shí)施的城市。“現(xiàn)階段我們近期將約談網(wǎng)約車平臺(tái)公司，責(zé)成各公司和企業(yè)對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的駕駛員和車輛進(jìn)行清退。”秦海群表示，市出租汽車管理處已于日前制定完成網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格許可流程和車輛準(zhǔn)入審批流程，近期將向社會(huì)公示，然后組織下一步人員培訓(xùn)、車輛登記等工作。

與其它城市設(shè)立過渡期不同，大連沒有設(shè)立過渡期的明確時(shí)間，盡快規(guī)范網(wǎng)約車市場。“這段時(shí)間我們將把整個(gè)流程設(shè)計(jì)得更科學(xué)、更簡單。”秦海群說，下一步網(wǎng)約車平臺(tái)公司數(shù)據(jù)將與主管部門對(duì)接，對(duì)網(wǎng)約車運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛及不良運(yùn)營行為將按照《細(xì)則》相關(guān)規(guī)定處理。

問題2

為什么設(shè)立眾多準(zhǔn)入門檻

解讀：緊湊型車輛退出確保網(wǎng)約車安全舒適

在《細(xì)則》中，有市民注意到，有關(guān)車輛準(zhǔn)入、車輛運(yùn)營年限、駕駛員許可等標(biāo)準(zhǔn)，如從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合“車輛發(fā)動(dòng)機(jī)最大功率110千瓦以上、軸距2700毫米以上”的標(biāo)準(zhǔn)，這些準(zhǔn)入條件也成為很多網(wǎng)約車無法逾越的門檻，那么《細(xì)則》制定的標(biāo)準(zhǔn)和原則是什么呢。“網(wǎng)約車細(xì)則的頂層設(shè)計(jì)主要依據(jù)三大原則。”秦海群說，根據(jù)分類管理、錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車，在網(wǎng)約車和巡游車之間設(shè)立一道有效的隔離板，將兩種業(yè)態(tài)隔離開。網(wǎng)約車的服務(wù)和定位都要高于傳統(tǒng)出租車。“我們將網(wǎng)約車標(biāo)準(zhǔn)定義為110千瓦功率、2700毫米軸距主要也是考慮到車輛的安全性和舒適性，體現(xiàn)網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車的不同。 ”秦海群說，目前市場中的傳統(tǒng)巡游出租車軸距大約為2.65至2.7米，而網(wǎng)約車在2.7米以上乘坐的舒適感會(huì)更好。

發(fā)動(dòng)機(jī)功率定位在110千瓦，主要考慮到車輛的安全性和環(huán)保問題。目前市場中1.2T或雙渦輪增壓的車輛均可達(dá)到這一功率。“根據(jù)測(cè)算，8萬至14萬元以上的部分車型均可滿足上述兩個(gè)條件，一些重資產(chǎn)網(wǎng)約車公司的運(yùn)營車輛大多不受影響。 ”秦海群認(rèn)為，與全國其他城市相比，大連制定的車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為中等偏下，并未設(shè)定車輛價(jià)格等入門標(biāo)準(zhǔn)。

問題3

從事網(wǎng)約車需交哪些費(fèi)用

解讀：駕駛員承擔(dān)105元考試費(fèi)車載設(shè)備由企業(yè)安裝

在《細(xì)則》中規(guī)定網(wǎng)約車從業(yè)人員需通過許可取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，那么從業(yè)人員如何參加培訓(xùn)，需要繳納什么費(fèi)用呢?秦海群介紹說，從業(yè)人員需要參加資格考試，考試費(fèi)用約105元。既有巡游出租車駕駛員已取得從業(yè)資質(zhì)的，可不經(jīng)過考試成為網(wǎng)約車駕駛員。“在考試前還需要進(jìn)行崗位培訓(xùn)。 ”秦海群說，崗位培訓(xùn)主要是社會(huì)化操作，從業(yè)人員可根據(jù)考試大綱自學(xué)，也可在有資質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)校學(xué)習(xí)，同時(shí)還可通過遠(yuǎn)程教育完成崗位培訓(xùn)，目前本市正在完善遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，不久后該系統(tǒng)將上線。

同時(shí)為了方便網(wǎng)約車平臺(tái)公司管理，企業(yè)可申請(qǐng)上門考試。“除考試費(fèi)用外，從業(yè)人員沒有其他費(fèi)用。”秦海群說，同時(shí)網(wǎng)約車需要安裝一鍵報(bào)警和車載GPS，這部分設(shè)備由企業(yè)自行安裝，但必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

問題4

新政出臺(tái)后網(wǎng)約車數(shù)量如何變化

解讀：本市5.8萬臺(tái)網(wǎng)約車或減少9成

市出租汽車管理處此前曾進(jìn)行市場調(diào)研，目前，本市從事網(wǎng)約車行業(yè)的企業(yè)或平臺(tái)公司分為幾種情況：一類是重資產(chǎn)公司如神州、手機(jī)約車等平臺(tái)，采用“公車公營”的方式，即企業(yè)購車配備駕駛員;第二類是輕資產(chǎn)公司如滴滴、易到等企業(yè)，搭建一個(gè)平臺(tái)雇用社會(huì)車輛從事網(wǎng)約車經(jīng)營。“結(jié)合兩種經(jīng)營模式，根據(jù)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，曾經(jīng)在平臺(tái)注冊(cè)并接過一次訂單的網(wǎng)約車，全市共5.8萬臺(tái)，另外有些車可能注冊(cè)過但沒有接單。”秦海群說，此前市出租汽車管理處曾對(duì)網(wǎng)約車運(yùn)營進(jìn)行具體統(tǒng)計(jì)，以8月份為例，每天網(wǎng)約車接單量約12.8萬單(不含順風(fēng)車)，其中注冊(cè)后曾接單一次以上活躍車輛和司機(jī)分別為56124臺(tái)、14861人，每日接單10次以上的全職車輛和司機(jī)分別為4834人。

除車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及人員資質(zhì)培訓(xùn)等條件外，網(wǎng)約車運(yùn)營需要改變車輛使用性質(zhì)，變更為預(yù)約出租客運(yùn)。而車輛使用性質(zhì)轉(zhuǎn)變意味著保險(xiǎn)費(fèi)用的大幅提高，運(yùn)營車輛的保費(fèi)或?qū)⑻嵘龜?shù)倍，成為經(jīng)營網(wǎng)約車主要成本之一。

市出租汽車管理處初步測(cè)算，在新政實(shí)施后，網(wǎng)約車數(shù)量大約將降低至10%，初步測(cè)算網(wǎng)約車從業(yè)人員大約會(huì)在五六千人。

問題5

征求意見稿做出了哪些調(diào)整

解讀：網(wǎng)約車管理細(xì)則刪除兩處準(zhǔn)入條件

10月22日，網(wǎng)約車服務(wù)管理細(xì)則征求意見稿向社會(huì)公布，在《細(xì)則》正式實(shí)施后，征求意見稿中有哪些細(xì)節(jié)做出了調(diào)整呢，秦海群表示，征求意見稿在很多細(xì)節(jié)部分進(jìn)行了調(diào)整，但主要內(nèi)容沒有變化。

其中最為明顯的調(diào)整之處是刪除了兩條車輛登記的準(zhǔn)入條件。在原征求意見稿第十二條規(guī)定，車輛所有人或網(wǎng)約車平臺(tái)公司向市出租汽車管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，提交材料中需包括車輛購置發(fā)票、機(jī)動(dòng)車登記證、機(jī)動(dòng)車行駛證、營運(yùn)車輛保險(xiǎn)證明的原件及復(fù)印件;同時(shí)，車輛已安裝衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置、發(fā)票打印裝置的證明文件原件及復(fù)印件。

在已實(shí)施的《細(xì)則》中，將車輛購置發(fā)票及發(fā)票打印裝置等文字刪除。“考慮到車輛購買時(shí)間、發(fā)票保存等問題所以拿掉購置發(fā)票的表述。同時(shí)，也考慮到車輛內(nèi)部空間的問題拿掉了發(fā)票打印裝置。”秦海群說，但網(wǎng)約車仍需提供符合出租汽車管理規(guī)定的出租車發(fā)票。

問題6

如何申請(qǐng)新增出租車經(jīng)營權(quán)

解讀：搖號(hào)獲取經(jīng)營權(quán)近年未向個(gè)人開放

在《大連市人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)中，“新增出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實(shí)行無償使用”的重要信息頗受市民關(guān)注，很多人想了解通過什么方式可申請(qǐng)到新增出租車經(jīng)營權(quán)。“本市出租汽車經(jīng)營權(quán)近年來均采用搖號(hào)方式。”秦海群表示，這一方式相對(duì)公平公正，但參與搖號(hào)的個(gè)人或企業(yè)必須符合相關(guān)要求，市出租汽車管理處每年將對(duì)出租車 或出租車公司進(jìn)行服務(wù)、安全等多方面考核，沒達(dá)標(biāo)者不能參與搖號(hào)。

同時(shí)，本著鼓勵(lì)出租汽車行業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展的原則，近年來大連出租汽車市場大多采取“公車公營”的方式，明晰企業(yè)責(zé)任，降低市場混亂。因此，搖號(hào)主要對(duì)象為出租汽車公司，幾年前本市曾進(jìn)行一次出租汽車經(jīng)營權(quán)搖號(hào)，沒有個(gè)人參加。“我們鼓勵(lì)企業(yè)和駕駛員建立共贏經(jīng)營模式。”秦海群說，在《意見》中明確，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，并根據(jù)運(yùn)營成本、運(yùn)價(jià)變化等因素，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，現(xiàn)有承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)過高的要降低。嚴(yán)禁出租汽車企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，現(xiàn)有抵押金過高的要降低。

問題7

私人合乘如何規(guī)范

解讀：鼓勵(lì)非營利性合乘相關(guān)細(xì)則即將出臺(tái)

在剛出臺(tái)的《意見》中，對(duì)私人小客車合乘進(jìn)行詳細(xì)表述，明確了私人小客車合乘法律屬性，那么這一新生事物未來如何規(guī)范和發(fā)展呢。

秦海群表示，本市將鼓勵(lì)私人小客車合乘這種共享式出行方式，但明確不以營利為目的，目前市出租汽車管理處正在制定私人小客車合乘的具體規(guī)定和辦法。“在小客車出行線路和合乘次數(shù)上都將有明確約束。 ”秦海群說，如公示合乘線路，同時(shí)對(duì)合乘價(jià)格也會(huì)根據(jù)公益合乘等原則進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。